《中国(广东)自由贸易试验区广州太阳集团1088vip新区片区深化商事制革改革先行先试若干规定》内容简要解读

《若干规定》围绕“放得更活、管得更好、服务更优”提出10条商事登记便利化、加强事中事后监管的政策措施。

第一条“实行商事登记确认制，改革企业设立许可审批制度”，是这次改革的最大突破和最大亮点。目的是对标国际先进营商规则，探索改革现行企业登记的行政许可制度模式，采用国际通行的商事登记准则制，从制度上进行变革，更好地体现天赋商权，实现与国际接轨。只要设立企业的申请符合法律法规规定的实体条件和程序规则，工商登记机关只作形式审查，依法登记注册。强化经营者主体责任和自律意识，加强信用约束，申请人对申报信息、提交材料真实性负责并作出承诺，对失信申请人严厉惩戒。

第二条“实行企业名称自主申报，改革企业名称预先核准制度”，是在广州市实施名称自主申报制改革的基础上，在太阳集团1088vip自贸片区内率先放宽企业使用“自贸区”、英文字母、阿拉伯数字等用作字号等限制。

第三条“实行住所(经营场所)自主申报，改革住所登记制度”，是在自贸片区推行“集群注册”等商事主体住所(经营场所)登记改革的基础上，试行商事主体住所(经营场所)登记自主申报承诺制改革。企业登记时，除负面清单(娱乐服务业、重污染行业、危险品行业等特殊行业，以及住宅商品房、政府保障房、军队和外国企业房产等情形)外，无须再提交房地产产权证明、租赁合同、村(居)委会证明等住所使用证明材料，凭自行申报的住所信息登记，将大大简化企业办理工商手续流程，降低企业办事成本。

第四条“实行经营范围申报备案制，改革经营范围登记制度”，主要是充分尊重企业意思自治，方便投资者根据经营策略自主决定经营方向及类别，允许申请增加新经济行业表述。

第五条“实行境外投资者主体资格证明承诺制，改革注册资格证明登记制度”，将简化设立外资企业公证认证证明等手续，减轻外资企业准入制度性成本。

第六条“实行‘多证合一、一照一码’登记模式，改革市场准入程序制度”，是在“五证合一”改革基础上，进一步整合刻制公章备案和银行开户许可，实现一般企业设立运营的一站式准入服务。

第七条“实行注册登记全程电子化改革和电子营业执照应用，改革企业登记办理模式”，是推动“互联网+商事登记”，实行“网上申请、网上审核、网上发照、网上归档”，率先企业足不出户即可办照。

第八条“实行企业全生命周期信用监管”,主要是配合放宽准入，运用信息化手段打造严密信用监管链条，构建完善事中事后监管体系，实现放得开，管得住。

第九条“实行‘容缺登记’，改革重点企业项目快速落户机制”，是对现有重点企业项目绿色通道制度的进一步规范和完善，普惠更多企业和办事群众。

第十条“实行规范受理、阳光运行、监督保障，改革商事登记服务方式”，是找准窗口服务薄弱环节，及时有效响应企业诉求。将重点落实限时办结承诺制，让权力在阳光下运行。全面推行窗口无否决权制度，对服务对象提出的没有明文规定的新情况、新需求等问题，实行严格首问首办责任制，不能简单说“不能办”、“不清楚”、“不知道”，登记机关窗口要告知办理的方法和路径，确实解决不了的问题要记录、及时上报，不设路障设路标，让群众知道怎么办。